2017年3月17日,四川省電力承裝(修、試)工作會議,在成都桃園酒店召開。本次大會參會企業共計613家,其中一級企業20家、二級企業84家、三級企業96家、四級企業345家、五級企業68家,遍布全省21個市州。
會議主要內容:
一、 四川能源監管辦公室安全監管處處長鄭剛部署“電力建設工程安全年”工作
(1)、指導思想
全面貫徹黨的十八大《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神,認真落實黨中央、國務院領導同志和國家能源局、省委省政府主要負責同志關于安全生產工作的重要指示批示要求,堅持以人為本、生命至上理念,強化預防治本,全面落實電力建設工程參建各單位(指建設、勘察設計、施工、監理、質檢等與電力建設工程施工安全有關的單位)安全生產責任制,防控施工安全風險,夯實安全管理基礎,全力確保人民群眾生命和財產安全。
(2)活動進度安排
1、動員部署階段(2017年3月);2、活動實施階段(2017年3月至11月);3、總結提高階段(2017年12月)
(3)、活動內容
1、做好電力建設工程安全工作策劃
2、進一步清理參建各單位安全責任
3、深入開展安全教育培訓工作
加強特種作業(操作)人員培訓,并取得相應資格證書方可上崗作業;強化電力施工企業安全生產關鍵崗位人員培訓;扎實開展其他從業人員安全培訓:班(組、隊)長、新工人、農民工為重點的其他從業人員安全培訓和考試;施工企業應開展好安全警示教育活動。
4、開展電力建設工程打非治違專項行動:如未按國家有關規定開展安全生產教育培訓,以及非法用工、無證上崗;作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章作業;勞動防護用品配備不符合等。
施工單位重點整治內容:未取得電力設施承裝(修、試)許可證,超越許可范圍從事電力設施承裝(修、試)業務,電力設施承裝(修、試)許可證過期。涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓承裝(修、試)電力設施許可證;轉包、違法分包,專業分包單位、勞務分包單位不具有相應資質和安全生產許可證,未編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施,未報建設單位、監理單位同意,未定期組織施工現場安全檢查和隱患排查治理,對施工可能造成損害和影響的構筑物、地下管線等未采取專項防護措施,對施工現場出入口、孔洞口、鄰近帶電區、易燃易爆等危險區域和部位未采取防護措施并設置明顯的安全警示標志,企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員未經培訓合格,未持證上崗,新入場人員未按規定經過三級安全教育。
二、 四川能源監管辦高曉楠副巡視員作承裝(修、試)資質工作報告
(1) 回歸2016年工作
1、 簡政放權、降低準入門檻
一是業績標準進行優化,將一至三級承裝類許可證申請條件中要求的業績認定年限由最近3年內,調整為最近6年內;二是對人員配置進行優化:調整了建造師人員的數量,取消了申請條件中對預算員和安裝工長的要求;三是對許可延續申請條件進行細化,取消提供技術檔案管理制度,工程業績證明、主要機具設備和機具清單、經營場所、專業技術人員任職資格證書4大類申請材料。
2、 放管結合,促進公平競爭
3、 優化服務,營造便利環境
(2) 存在問題和面臨形式
部分企業重證書不重政策,2016年續期的企業多半是被動續期,對政策了解甚少;業績新標準對我省影響大:依據國能資質【2016】352號文件的最新通知,申請一級至三級承裝(修、試)電力設施許可所要求的工程業績中,“以勞務分包形式參與的”將不作為有效業績予以認定。
(3)2017年工作安排
1、深化放管服改革,提升許可服務水平
2、建立標準化管理體系
3、積極推進信用體系建設工作
4、認真開展許可制度執行情況專項監管
三、四川能源監管辦馬軍杰專員講話
1、用新思維把握新形勢:供需形勢和經營形勢
2、用新手段抓住新機遇:政府放管帶來的機遇、電改帶來的機遇、企業自身改革帶來的機遇
3、用心態去迎接挑戰:安全和企業的轉向